3·11东日本大地震已过3周年,为牢记福岛核电灾难的教训,3月15日,日本市民团体在东京举办了大规模反核电集会,参加人数超过5000人。

目前日本核电基本处于停运状态,重启还是弃核已成为日本政坛重要议题之一。福岛核电灾难远未平息,众多人仍被迫背井离乡过着有家难回的日子,但这些却动摇不了安倍政府重点发展核电的决心。日本政府近日提出了《能源基本计划》草案,将核电定位于“基荷电源”,决意逐步重启核电站。13日,九州电力的2座核电机组被确定优先接受新安全标准审查以备重启,鹿儿岛市16日举行了大规模集会反对重启核电站。

将核电定位为“基荷电源”

2月25日,日本政府召开相关阁僚会议,确定了新《能源基本计划》草案,决定将核电定位为“基荷电源”,继续推进重新启用核电站的有关计划,其他类型的电站,比如依靠昂贵的化石燃料的电站,在用电需求较高时将为基本电力供应提供补充。

在安倍政府此前的方案中,日本政府将核电定位为“重要的基础电源”,但是自民党内主张废除核电站的政治势力反对这一表述,认为过于强调了核电站的重要性,于是日本经济产业省将核电的定位从“重要的基础电源”,改为“重要的基荷电源”。基荷电源是一个专业术语,是指能无论昼夜、不分季节持续稳定发电的电源。

分析人士认为,日本政府希望通过使用这一术语来淡化自身重视核电的印象,减轻来自反对派的压力。不过,对于这一措辞的修改,舆论普遍认为是换汤不换药,日本政府要重启核电站的决定并没有丝毫改变,就连日本政府内部相关负责人也表示,措辞的改变并不代表决定的变化。

草案罗列核电的长处、也重点指出了新型能源的不足,倾向明显。核能发电的“低成本”是发展核电的重要理由之一,日本政府计算核电每度成本为8.9日元(约为0.53人民币)。

但是这里并没有包含核电高额的事故保险费用、周边居民补偿、核废料处理费用等,如果考虑这些,核电成本将会翻番,远超煤炭、天然气发电成本。据自民党核电灾害对策本部估算,仅福岛核电站事故处理就要耗资10万亿日元(约合6000亿人民币)。

强调重启核电站方针

日本全国50个核电反应堆中,除了关西大阪核电站的两个反应堆外,其余48个目前都处于停止状态。用电高峰期,以火力发电满负荷运转弥补用电缺口。

拉动经济复苏是安倍政府第一要务,经济好转才可以维持高支持率以便推行其它政策。而控制电价,保持稳定的发电量,对经济至关重要。在核电风险与日本产业界的需求之间,安倍政府毫不犹豫地偏向后者。

安倍3月10日在参院预算委员会会议上就今后的能源政策表示,目前还没有提出零核电的自信,不能以零核电为前提制定能源政策。再次强调了重启核电站的方针。

围绕《能源基本计划》草案,日本政府原计划在执政党内协商后,于3月中旬的内阁会议上予以通过,但是各方对草案反应强烈,包括自民党内部也意见不一,表决时间恐将推迟。

福岛核电站事故时时任首相的民主党议员菅直人在国会进行质询,强烈批评《能源基本计划》草案“毫无反省之意”,追究政府的责任。民主党政府时曾推出“零核电”的能源政策,由于政权更迭,该政策也只是昙花一现。

自民党内主张废除核电的成员12日召开会议,与会者纷纷表示不满,称党内对此讨论不足。迄今自民党已就草案召开了3次联合会议,该党“资源能源战略调查会”会长山本拓认为,讨论深入,意见全都摆出来了,但“能源政策议员联盟”成员则批评称,联合会议只是在发泄不满。

日本众院议长伊吹文明3月11日在东日本大地震3周年追悼仪式上也发言表示,愿就未来废除核电开展详尽讨论。伊吹为自民党议员,出任议长时脱离了党内派系。自民党支持核电的派系曾指“废除核电言论不负责任”,伊吹的发言被认为是与这种观点保持距离。

同意重启率不足3成

目前有10个核电站的17个机组向日本原子能规制委员会提交了安全标准审查申请,准备重启。为配合安倍重启核电方针,原子能规制委员会13日选定九州电力公司川内核电站的两个机组作为优先审查对象。在确认机组符合新安全标准后,只要当地政府同意,这两个机组有望最快在今年夏天恢复运转。

川内核电站周边30公里有9个市、町。据日本媒体报道,9个地方政府均已按规定制定了避难计划,接受重启的阻力较小,这也是被选为优先进行审查的原因之一。

据日本共同社实施的问卷调查,全日本处于核电站周边30公里以内的156个地方政府中,同意或者有条件同意重启核电站的有37个,不足3成,有66个地方政府认为无法决断,约占4成。

另据日本媒体所做舆论调查,反对重启核电人员比例为57.7%,远高于支持重启的32%。16日,川内核电站所在县就举行了大规模集会,参加人数超过6000人,要求终止重启核电。“反对川内核电建设联络协议会”的鸟原良子发言称,为了子孙的安全环境,绝不能重启核电,不能忘记福岛的苦难。

此前一日,东京也进行了“勿忘福岛,告别核电”的市民集会游行,参加人数超过5000人。